De Kansspelautoriteit publiceert periodiek cijfers over de Nederlandse markt: de omvang van het vergunde aanbod, de mate waarin spelers daarheen worden gekanaliseerd, en het aantal inschrijvingen in het uitsluitingsregister CRUKS. Zo'n monitoringsrapport is de enige regelmatige meting die niet van een aanbieder komt, en daarmee de bruikbaarste bron die er over deze markt is.
Bruikbaar is niet hetzelfde als eenduidig. Een deel van de cijfers is een meting, een deel is een schatting, en bij verschillende publicaties horen verschillende definities. Hieronder staat wat er in zo'n rapport zit, waar de onzekerheid in zit, en waarom wij er geen getal uit overnemen zonder de definitie erbij.
Wat er in een monitoringsrapport staat
De onderdelen zijn steeds vergelijkbaar: hoeveel aanbieders een vergunning hebben, hoeveel spelers actief zijn bij vergund aanbod, wat er wordt ingezet en uitgekeerd, hoeveel mensen in CRUKS staan, en hoeveel klachten en signalen de toezichthouder heeft ontvangen. Daarnaast beschrijft het rapport wat de toezichthouder zelf heeft gedaan.
Wat er niet in staat, is een oordeel over een individuele aanbieder. Wie wil weten of een concrete naam een geldige vergunning heeft, kijkt in het openbare register en niet in het rapport; hoe dat gaat, staat in de uitleg over de Ksa-vergunning.
Kanalisatie is een schatting, geen meting
Kanalisatie is het aandeel spelers of inzet dat bij vergunde aanbieders terechtkomt in plaats van bij aanbod zonder Nederlandse vergunning. De teller is te meten: vergunninghouders rapporteren aan de toezichthouder. De noemer is dat niet, want de omvang van illegaal aanbod laat zich niet tellen door de partij die het verbiedt.
Daarom komt zo'n percentage met een bandbreedte en met een aanname over de markt eronder. Dat maakt het cijfer niet waardeloos, maar wel iets anders dan een meting — en het verklaart waarom schattingen uit verschillende bronnen kunnen uiteenlopen zonder dat een van beide onjuist is.
Een cijfer zonder definitie is niet informatiever dan geen cijfer
Bij elk getal uit zo'n rapport horen drie vragen: over welke periode gaat het, wie is meegeteld, en waaruit komt het. Zonder die drie is een stijging niet te onderscheiden van een gewijzigde definitie. Wij nemen daarom geen getal over voordat wij het in het gepubliceerde rapport kunnen aanwijzen, en zetten de bron erbij wanneer wij dat wel doen.
Meer inschrijvingen in CRUKS zijn op zichzelf geen slecht nieuws
Een stijgend aantal uitsluitingen wordt in beide richtingen uitgelegd: als bewijs dat het aantal mensen met problemen groeit, of als bewijs dat een instrument beter bekend is en vaker wordt gebruikt. Uit het aantal alleen valt niet te bepalen welke van de twee het is.
Wat het cijfer wel aangeeft, is hoeveel mensen de drempel hebben genomen. Wat een inschrijving betekent en hoe lang die duurt, staat op de CRUKS-pagina.
Bronnen
- Kansspelautoriteit — effect van de regels voor spelersbescherming — de drempels van 300 en 700 euro en het gemeten effect
- Kansspelautoriteit — toezichthouder op de Nederlandse kansspelmarkt
- Cruksregister — het officiële portaal van het Centraal Register Uitsluiting Kansspelen
- Wet op de kansspelen — geconsolideerde wettekst op wetten.overheid.nl
